此语源自《学说汇纂》(digesta)第一卷。《学说汇纂》是收录古代罗马法学家言论的汇编。这句格言来自乌尔比安(Ulpianus)的《法学阶梯》(institutionum)第一卷，原话是：

致力于法的研究的人首先应该知道“法”这个称呼从何而来。法其实来自正义：实际上，就像杰尔苏非常优雅地定义的那样，法乃善良与公正的艺术。

从这句格言来看，法律至少具备四个特征：法是一门艺术；法是公平的；法是善的；法是包含公平与善的艺术。

综上所述：法是善良和公正的艺术是罗马法学家乌尔比安说的。