来源：孝感日报

大悟县严肃查处违规办理工商营业执照行为

大悟县人民政府办公室发文截图

近日，针对网民反映“大悟县吕王镇刘院村部分村民个人身份被冒用注册工商营业执照”问题，大悟县委、县政府高度重视，县纪委监委迅速组建专班调查处置。经查，2011年至2023年，吕王镇原工商所邓某、方某等人在“市场主体增量行动”中，违反依法合规的工作要求，通过镇政府工作人员获取刘院村部分村民身份信息，违规办理工商营业执照154个，涉及村民134人。同时排查出其他乡镇违规办理工商营业执照84个。目前，对违规办理的工商营业执照依法注销，对利益受损群众落实相关政策，对违规人员依法依规予以追责问责。

大悟县人民政府办公室

2024年5月12日

来源：大悟县人民政府办公室

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湖北孝感一村超百名村民被冒名注册工商营业执照，当地：已成立专班彻查

近日，湖北孝感市大悟县吕王镇刘院村村民反映，他们在不知情的情况下被人擅自用自己身份信息注册了个体工商执照，导致部分村民无法申请大病医疗补助和低保。经媒体报道后，此事引发广泛关注。

5月11日，该村村民向潇湘晨报记者表示，经他们初步统计，超百名村民的身份信息被冒用注册工商营业执照，村民在村民微信群反映此事后，微信群都被解散。此事引发关注后，村干部联系村民注销执照，但很多村民不同意，他们想将此事弄清楚：到底谁冒用了他们的身份，目的是什么？谁对此事负责？

有村民怀疑，是有人利用村民身份信息套取茶油种植补贴。同时一个值得注意的现象是，近年来当地有增加经营主体的任务。

吕王镇镇政府工作人员对潇湘晨报记者表示，针对此事，县里和镇上成立了专班，将对此事进行彻查，目前调查工作还在进行之中。

村民身份信息被冒用注册工商执照，申请大病补贴受阻

汪争猛是最先关注到自己和家人身份被冒用被注册个体工商执照的村民，原因是名下有工商执照影响了他为家人申请大病救助补贴。

据其反映，常年在外打工，年过六旬的父母都在村里生活。他告诉记者，2019年，父亲汪绪良颅内发现良性肿瘤。手术后，他父亲一只眼睛失明，另一只眼睛视力也严重受损。2020年，他父亲申请医疗救助，但村干部告诉他，由于其名下有工商营业执照，不符合救助条件。汪争猛和他父亲并未深究，这次申请不了了之。

汪绪良被冒用注册个体工商执照

汪争猛说，2023年，他的母亲赵和梅心脏主动脉血管破裂，在武汉一家医院做了心脏搭桥手术，家里的负债因此达到了10余万。不久，汪争猛得知，依据地方政策，父亲可以申请2000元的补助金。但在申请过程中，村干部又告诉他父亲，其名下新增了2个工商营业执照，依然不符合补助政策。

据汪争猛介绍，今年4月，考虑到家里的经济状况和自己的劳动能力，他母亲试图申请低保，但又被告知，她名下也有一个工商营业执照，同样不符合低保申报条件。

他说，4月27日，他决定亲自去查一下，结果发现父亲、母亲以及自己名下共被注册了5个工商营业执照，而他们毫不知情。

被冒用信息村民超百名，在村民微信群讨论此事后群被解散

后来，汪争猛把这个消息发在了村民群里。他发现与他家同样遭遇的村民不在少数。刘院村村民汪文燕便是其中之一。汪文燕说，2018年，母亲做了一次肾摘除手术，在申请大病医疗救助过程中，被告知父亲汪绪金名下在2011年8月15日注册了1个工商营业执照，不符合救助条件。从没做过生意的父亲就去找村干部询问情况，后再对方指导下注销了执照，在注销后，她家就拿到了2800元的大病救助金。

村民黄先生告诉潇湘晨报记者，他名下的工商执照注册时间为2012年，他也是听其他村民说起后才请人查到的。随着越来越多的村民发现这个现象并在村民群里讨论此事，这个微信群都被人解散了。

村民代表刘剑波称，在汪争猛讲述了自己遭遇后，很多村民开始查询自己家人个人身份信息是否被冒用注册了工商营业执照。

“大家初步统计，超百名村民的身份信息被冒用。”刘剑波说，大家得知这事后，几位村民代表曾去吕王镇工商所、大悟县市场监督管理局、县纪委、县公安局反映情况，但均没被受理，他们计划起诉相关职能部门。

到底谁在冒用？

天眼查信息显示，汪争猛的父亲汪绪良名下有在2012年6月1日、2023年6月26日、2023年6月27日注册了3个工商营业执照，分别于2023年1月13日、2023年8月14日被注销。他母亲赵和梅在2012年6月1日被注册了1个工商营业执照，目前注销。而他自己名下在2012年6月1日被注册了1个工商营业执照，至今存续。

潇湘晨报记者核实到，多数冒用村民身份信息注册而来的工商营业执照，注册时间至少可以追溯到2011年，直到2023年6月，仍有刘院村村民个人信息被冒用注册工商营业执照，执照经营范围多为“油茶种植”。

公开资料显示，茶油种植为大悟县的支柱产业之一。2022年县油茶（干果）产量约7700吨，茶油产量1540吨。

村民黄先生称，在此事引发关注后，村干部联系了反映情况的村民，让他们提交身份证正反面照片，可以将工商执照注销，但有一些村民并不愿意，他们更想弄清楚的是：到底是谁在冒用？出于什么目的？ 谁为此事担责？

村民写信反映问题

公开资料显示，村民黄建生1988年开始就在刘院村村委会工作，他在2011年至2015年任职刘院村党支部书记，并一度兼任村委会主任，2016年任吕王镇副镇长，目前为三级主任科员。5月11日下午，潇湘晨报记者致电黄建生询问此事，电话未能接通。

“我们去搞这个干什么呢？又没什么利益可图，反正我没有办这个事的。”黄建生在接受其他媒体采访时否认对此情况知情。据他介绍，他在村委任职期间，县里确实每年会把油茶苗发放到村委，由村干部免费发放给村民。但关于是否有扶持资金给到村里，他“不知道”。

目前，刘院村党支部书记兼村委会主任是刘长文。5月11日，记者多次致电刘长文了解相关情况，对方一直未接电话。

大悟县县委副书记、县长鲍克明在接受媒体采访时表示，村民反映的情况基本属实，初步核实可能涉及套取油茶种植类国家政策资金。“当时村里收入比较低，（村里）想争取资金，就用农民的身份去争取国家资金项目种油茶，这个资金最后说是用于村集体。因为已经十几年了，很多信息还要继续核实，应该很快会有调查意见出来。”鲍克明说。

此前，也有媒体报道村民身份信息被用于注册虚假工商信息的现象。今年4月，据中央广播电视总台中国之声报道，山西大同阳高县在落实“市场主体倍增”计划过程中，存在严重造假现象，主要造假方式则是县里有了“市场主体倍增”任务，派给乡镇，乡镇再派给村支书，村支书为完成任务找亲朋好友完成登记注册，甚至把多个经营主体都注册在自己名下。

近年来，大悟县也肩负着增加市场经营主体的任务。4月1日，大悟县人民政府官方网站发布的“大悟县市场监督管理局2024年经营主体发展一季度‘开门红’工作情况统计”显示，孝感市政府确定了大悟县2024年的预期目标，即新增经营主体11600户以上，企业占比达到25%以上。而县委、县政府则提出了高于市级制定的预期目标：新登记经营主体13000户以上、新登记企业占比25%以上。上述工作情况统计还显示，全县一季度新增经营主体4693户，目标完成率120.33%，其中新增企业825户，企业占比17.58%，两项指标占比均居全市第三。

已成立专班进行调查，将严肃追责问责

针对此事，5月10日，大悟县人民政府办公室发布情况通报，近日，有网民反映“大悟县吕王镇刘院村部分村民个人身份被冒用注册工商营业执照”事宜，引发社会关注。

针对反映问题，大悟县委、县政府高度重视，迅速组建专班调查处置。经初步核查，网民反映情况基本属实。目前，工作专班正在对涉事情况进行全面核查，对存在的违规行为将按程序严肃追责问责。

5月11日，潇湘晨报记者从大悟县吕王镇镇府了解到，目前调查工作仍在进行之中，对于事件发生的起因和追责情况，后续会进行通报。

针对此事，河南泽槿律师事务所主任付建认为，冒用村民身份信息注册工商执照，无论是为了套取茶油种植补贴，还是为了完成增加经营主体的任务，这是不合法合规的，也是与市场主体增添政策相违背的。

在民事上，冒用村民身份信息侵害了村民的姓名权，涉事者应承担民事侵权责任。在行政上，冒用信息进行工商登记，市场监管部门可对冒用者进行警告、罚款等行政处罚。

另外根据我国《刑法》第二百五十三条的规定，违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的，依照前款的规定从重处罚。

根据《行政机关公务员处分条例》第二十二条的规定，弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。涉嫌行贿受贿的，应当以刑事案件追诉。

潇湘晨报记者 曹伟